МОСКВА, 21 окт - . Согласно принятому в среду Госдумой в первом чтении проекту бюджета на 2010-2012 годы, доходы от экспорта нефти свыше цены в 50 долларов за баррель будут вновь откладываться на черный день, а остальные средства пойдут прежде всего на выполнение социальных программ в ущерб инвестиционным и инфраструктурным проектам.
Представители оппозиционных партий отказались голосовать за это, сочтя поддержку производства недостаточной. Но благодаря тому, что у единороссов в Госдуме большинство, проект был принят 315-ю голосами при необходимых 226-ти.
Жизнь после кризиса
Госдума приняла в среду в первом чтении проект федерального бюджета на 2010 год и плановый период до 2012 года. По сути, это план посткризисного развития России, отмечалось в ходе обсуждения главного финансового документа страны.
Как и ожидалось, бюджет-2010 будет дефицитным: его расходы превышают доходы на 2,93 триллиона рублей, или 6,8% ВВП. Затем, по расчетам экономических властей, трудные времена пройдут, и дефицит начнет сокращаться. В 2011 году он составит 4% ВВП, в 2012 году - 3% ВВП.
В качестве источников покрытия дефицита Минфин называет внешние и внутренние заимствования и средства Резервного фонда, который таким образом практически иссякнет к концу 2010 года.
Основные параметры бюджета рассчитаны из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals, один из главных товаров российского экспорта, в 58 долларов за баррель. В 2011 году нефть Urals будет стоить 59 долларов за баррель, в 2012 году - 60 долларов за баррель.
Это консервативная оценка - уже сейчас нефть стоит дороже 77 долларов за баррель, но чиновники осторожны в прогнозах. Ранее глава Минфина Алексей Кудрин отмечал, что рост цен на сырье - временный, в течение года, когда мировая экономика будет восстанавливаться от кризиса, они еще будут низкими.
Бюджет ориентирован на рост ВВП РФ в 2010 году на 1,6%, хотя в среду замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач сказал, что в случае продолжения тренда к удорожанию нефти власти ожидают роста ВВП на 2%, а может и более. В 2011 году рост ВВП составит 3%, в 2012 году - 4,3%.
Инфляцию в следующем году правительство планирует удержать на уровне 9-10%, в 2011 году снизить ее до 8%, а еще через год - до 7%. В текущем году, по словам первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева, она может удержаться в пределах 10%.
Что урезали, а что оставили
В целом бюджет-2010 будет иметь социальный характер - на этом, в частности, настаивали единороссы. Только на повышение уровня жизни граждан старшего поколения и модернизацию пенсионной системы правительство РФ планирует в 2010 году выделить более 600 миллиардов рублей.
Должны быть выполнены другие основные социальные обязательства, в частности, касающиеся здравоохранения и обеспечения жильем военнослужащих; не урежут расходы на оборону, проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году и Олимпиады-2014 в Сочи.
Финансирование практически всех статей бюджета осталось на эталонном докризисном уровне, подчеркнул Кудрин. Секвестируют лишь ряд инвестиционных и федеральных целевых программ, в частности, расходы на транспортную инфраструктуру, содержание бюджетных организаций и субсидии. Что-то профинансируют в последующие годы, если дела в экономике пойдут на лад.
Когда в товарищах согласия нет
Одобренный в среду документ поддержали лишь единороссы. Депутат от "Единой России" Мартин Шаккум отметил, что основные приоритеты бюджета выдержаны, хотя возможность для улучшения есть. Не поддержать проект было бы экономически безграмотно и политически безответственно, но ко второму чтению он будет серьезно доработан, добавил парламентарий.
Оппозиционные партии заявили о своем несогласии.
Руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов назвал бюджет "липовым" и жестко урезанным во всем, что связано с поддержкой человека. "Мы считаем, что, господин Кудрин, Вы подготовили не бюджет, а заявление о коллективной отставке правительства. Мы не можем голосовать за этот липовый бюджет", - сказал Зюганов.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, выйдя к трибуне, сразу заявил, что либерал-демократы не будут голосовать за бюджет, потому что в нем "нет логики". По его словам, правительство бросает огромные деньги только на повышение пенсий, пособий, материнский капитал, и ничего не делает для развития страны.
По словам первого зампреда "Справедливой России" Оксаны Дмитриевой, значительную часть средств следует направлять не на докапитализацию банков, а на финансирование фундаментальной науки, модернизацию производства. В представленном проекте не делается акцент на экономическое развитие, считает она. Эсеры считают, что допдоходы бюджета от более высоких, чем ожидалось, нефтяных цен надо вкладывать в экономику, а не стерилизовать в "кубышке".
Однако при численном перевесе единороссов в парламенте проблем с его принятием не возникло - при необходимых 226 голосах "за" проголосовали 315 депутатов. Во фракцию "Единая Россия" входят 315 депутатов.
Сверхдоходы - снова в кубышку
Одобрение бюджета-2010 в первом чтении говорит о поддержке парламентом политики правительства и его антикризисной стратегии, подвел итог Кудрин. Фракции, не работавшие в последние дни, пришли на это заседание, поэтому одобренный бюджет министр назвал "бюджетом примирения и согласия".
Предложенный эсерами альтернативный проект бюджета Кудрин счел нереалистичным. Проект предполагает распределение на социальные расходы доходов от потенциально высоких цен на нефть; это, по словам Кудрина, популистский подход.
Риски в экономике не заканчиваются нынешним кризисом, поэтому на расходы будут направляться поступления в бюджет от цены на нефть в 50 долларов за баррель, а то, что выше этой планки, пойдет в Фонд национального благосостояния, сообщил министр.
МОСКВА
