"Как быть при очевидном нарушении статей Европейской социальной хартии? Куда обращаться?" - поинтересовался у европейских коллег уполномоченный по правам человека в Калужской области Юрий Зельников во время своего выступления в Царском селе под Санкт-Петербургом, где в эти дни собрались уполномоченные по правам человека из российских регионов, чтобы обсудить Европейскую социальную хартию, которую Россия подписала 14 сентября 2000 года.
Вопрос Зельникова вызвал замешательство среди европейских правозащитников. Они ограничились тем, что выразили сожаление по поводу того, что сейчас нет возможности внести в Европейский суд жалобы по нарушениям положений социальной хартии". "Необходимо обращаться в национальный суд. Исчерпать все возможности борьбы в собственной стране", - посоветовал комиссар по правам человека Совета Европы Томас Хаммарберг.
Таким образом в ходе круглого стола выяснилось, что четкого механизма обжалования нарушений статей хартии нет. "Мой вопрос об обязательности исполнения властью положений Европейской социальной хартии и механизмов понуждения власти не случаен, - пояснил сегодня, 4 сентября, в беседе с корреспондентом калужский омбудсмен Юрий Зельников. - Ратифицикация Россией Европейской социальной хартии имеет большое значение для повышения уровня соблюдения прав человека в нашей стране. Однако мы находимся, образно говоря, в разных весовых категориях. Невыполнение положений параграфов и статей хартии в большинстве европейских стран просто неприлично и воспринимается как некий нонсенс. В России ситуация другая, здесь еще далеко не сформированы традиции соблюдения прав человека. И необходим более жесткий контроль за соблюдением положений хартии".
"Поэтому после пленарного заседания круглого стола уполномоченных я встретился с комиссаром по правам человека Совета Европы Томасом Хаммарбергом и высказал идею о необходимости имплементации Социальной хартии в российскую правовую систему, - рассказал калужский правозащитник. - В первую очередь для того, чтобы обычный гражданин мог подавать индивидуальную жалобу в российский суд, непосредственно ссылаясь на нарушение положений Социальной хартии. Но для этого нужны определенные механизмы, например, путем соответствующего определения Верховного суда. Данная идея показалась весьма интересной комиссару по правам человека Совета Европы. Томас Хаммарберг пообещал обсудить данную идею и проблему на своей ближайшей встрече с министром юстиции РФ".
МОСКВА
