МОСКВА, 21 окт - . Госдума в среду приняла во втором чтении внесенный президентом РФ законопроект "Об обороне", касающийся оперативного использования Вооруженных сил РФ за пределами территории страны.
Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин отметил, что в третьем, заключительном чтении законопроект парламентарии намерены рассмотреть в пятницу.
Документ предусматривает, что формирования Вооруженных сил (ВС) России могут оперативно использоваться за пределами территории страны для решения следующих задач: отражения вооруженного нападения на формирование ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за пределами России, отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к России с соответствующей просьбой, защиты граждан РФ, находящихся за рубежом, от вооруженного нападения на них.
Формирования ВС также могут быть использованы в целях борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.
Решение об оперативном использовании Вооруженных сил принимается президентом РФ на основании соответствующего постановления Совета Федерации.
Общую численность воинских формирований, район их действия, стоящие перед ними задачи и срок использования определяет глава государства.
Комплектование и обеспечение указанных формирований осуществляет Минобороны РФ.
ОПЕРАТИВНОСТЬ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
В заключении комитета Госдумы по обороне отмечается, что базовый закон предусматривает использование формирований ВС РФ за пределами территории страны для решения задач по пресечению международной террористической деятельности, выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ. Другие основания для использования российских воинских формирований за рубежом законом не предусмотрены.
Но сложившаяся ситуация затрудняет оперативность подготовки и принятия соответствующих решений верховным главнокомандующим Вооруженными силами (в России им является президент) в определенных экстремальных ситуациях, например, в таких, как грузинская агрессия против Южной Осетии в августе 2008 года, что угрожает национальным интересам России, правам и законным интересам ее граждан, говорится в заключении.
ЗАЩИТА ГРАЖДАН - ОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Глава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что особую актуальность законопроекту придают обстоятельства, связанные с сохранением опасности террористических актов, а также иных противоправных насильственных действий со стороны различных вооруженных группировок в отношении российских граждан, находящихся за рубежом.
"В частности, к таким действиям относятся пиратство, агрессия одного иностранного государства в отношении другого иностранного государства и другие случаи, при которых могут пострадать российские граждане", - отметил он.
Он подчеркнул, что возможности использования ВС для защиты своих собственных граждан закреплены в нормах закона во многих странах, которые полагают, что защита своих граждан везде, где бы они не находились, - обязанность государства.
Озеров также уточнил, что президент может принять решение о досрочном отзыве формирований ВС РФ либо по его поручению - министерство обороны РФ в случае выполнения ими поставленных задач.
"С принятием закона будет создана полноценная правовая база для оперативного использования российских Вооруженных сил за рубежом, что в значительной степени будет способствовать укреплению безопасности российского государства и наших граждан", - уверен сенатор.
ВЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ
Председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский в свою очередь подчеркнул, что законопроект "вызван велением времени, во многом теми процессами, которые происходят в мире". Прежде всего, данный законопроект создает правовой механизм, позволяющий президенту РФ оперативно, незамедлительно использовать различные формирования российской армии за пределами территории России.
"Когда в прошлом году грузинская армия фактически осуществила агрессию против Южной Осетии, как известно, там проживает огромное число граждан Российской Федерации, там же находились наши миротворческие силы, которые приняли первый удар на себя. В результате - гибель военных и мирного населения", - сказал депутат.
Считаю, что внесенные президентом поправки надо поддержать еще и потому, что все чаще в мировой политике принято руководствоваться политикой "двойных стандартов", когда руководство ряда государств, декларируя мирные цели и задачи своей деятельности, зачастую внезапно наносят ущерб другому государству, используя военные методы, в результате чего гибнут беззащитные и невинные люди, отметил он.
"К сожалению, несмотря на наступление уже 21-ого века, слово "дипломатия" зачастую отходит на второй план из-за некомпетентности некоторых руководителей, которым проще отдать приказ военным нежели пытаться убедить партнера словами", - заключил депутат.
В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Вице-спикер Госдумы Александр Бабаков считает поправки в закон "Об обороне" чрезвычайно важными и своевременными, способствующими обеспечению безопасности граждан России не только на ее территории, но и за ее пределами. Депутат напомнил, что эту защиту гарантирует всем гражданам России Конституция РФ.
"Хотелось бы обратить внимание еще на один немаловажный аспект - в законе четко прописано, что формирования ВС России будут использоваться за пределами нашей страны в строгом соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ", - отметил он.
МОСКВА
