Минфин и ФССН начали обсуждение блока поправок по ужесточению надзора на страховом рынке

Минфин РФ и Федеральная служба страхового надзора (ФССН) начали обсуждение блока поправок по ужесточению надзора на страховом рынке, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» ...

Минфин РФ и Федеральная служба страхового надзора (ФССН) начали обсуждение блока поправок по ужесточению надзора на страховом рынке, сообщила агентству «Интерфакс-АФИ» заместитель руководителя департамента финансового рынка Минфина Вера Балакирева. «В целом изменения направлены на расширение полномочий надзора, они должны способствовать прозрачности и устойчивости страховщиков», – отметила она.

Предложенный к обсуждению новый блок поправок в закон об организации страхового дела в РФ, сказала В.Балакирева, в основном затрагивает тему взаимодействия компаний со службой надзора. Поправки также касаются специфики установления взаимоотношений с разными категориями субъектов страхового рынка, а не только со страховыми компаниями. «Предъявляются серьезные требования к соблюдению финансовой устойчивости и платежеспособности компаний», – отметила В.Балакирева.

По ее словам, надзор хотел бы иметь возможность получения дополнительной информации о деятельности групп, в которые входят страховые компании, и об их акционерах. «Обсуждается вариант введения двухэтапной проверки компании перед выдачей лицензии на проведение страховых операций. Таким образом, срок проверки продлится за счет предварительного рассмотрения кандидатур учредителей и акционеров. Ставится вопрос о необходимости увеличения срока выдачи лицензии. Его предлагается увеличить до 6 месяцев», – сказала представитель Минфина.

Одновременно поднимается вопрос о введении целого ряда новых надзорных согласовательных процедур, добавила В.Балакирева. «К имеющемуся законодательному порядку согласования кандидатур генерального директора компании и главного бухгалтера может добавиться, к примеру, согласование кандидатов на пост руководителей филиалов, а также на должности заместителей генерального директора СК. Также обсуждается возможность согласований планов открытия самих филиалов и правил страхования. Кроме того, в случае принятия поправок страховая компания должна будет согласовывать со службой надзора любую реструктуризацию», – сказала представитель Минфина РФ.

Важным, по ее мнению, является также вопрос о введении градации наказаний для страховщиков в зависимости от серьезности допущенных нарушений. Если замысел удастся, система наказаний для СК может стать более адекватной – наряду с такими сильнодействующими средствами, как приостановка лицензии страховщика, могут появиться, например, штрафы, считает специалист.

Не навреди

Вместе с тем некоторые инициативы по ужесточению дисциплины страховщиков трудноисполнимы, считает заместитель руководителя департамента финансового рынка Минфина РФ. Допустим, обсуждается ужесточение наказания за преднамеренное искажение отчетности. Здесь самое сложное – определить степень вовлеченности компании, умысел. Ведь любая ошибка в бухгалтерской отчетности может трактоваться двояко – и как техническая ошибка, и как намерение исказить картину. «Вина ложится на конкретных руководителей, мера их ответственности устанавливается по суду, но сколько времени все это будет занимать?», – задается вопросом В.Балакирева.

Обращаясь к опыту служб страхового надзора других стран, представитель аудиторской компании «Мариллион» Яна Мирошниченко отметила, что они активно пользуются таким инструментом воздействия на страховщиков, как штрафы. «Это право надзора установлено законом. Если компания допустила серьезные ошибки в отчетности, ее руководители несут персональную ответственность, а на саму компанию, не дожидаясь решения суда, налагается штраф. Если решение суда оправдает действия руководителей, уплаченная сумма штрафа возвращается компании», – сказала она.

Как полагает главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова, вопрос о наделении Росстрахнадзора дополнительными полномочиями, которые давно имеет надзорная инстанция, например, в российском банковском секторе, давно назрел. «Нельзя признать нормальной ситуацию, когда надзор узнает о переменах, произошедших в составе учредителей компании, из прессы, когда надзор чуть ли не последним обнаруживает, что неплатежеспособный страховщик исчез из региона, полного кредиторов, чтобы обосноваться в новом регионе», – считает она.

«Пока вопросов много, видение у каждого свое. Главное, что обсуждение всех этих актуальных тем начато», – сказала В.Балакирева.

Она также сообщила, что Минфин РФ продолжает работать с администрацией президента РФ по предыдущему блоку поправок в закон об организации страхового дела, связанных с такими вопросами, как создание систем внутреннего контроля и аудита в страховых компаниях, порядок передачи страхового портфеля и ряд других. «Нами получены замечания технического характера, и после корректировок документ будет вынесен на рассмотрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Если законопроект будет поддержан, правительство определит порядок внесения документа в Госдуму РФ», – сказала В.Балакирева. >Финмаркет